第四章彰化縣環境策略

第一節自然生態維護策略

　　我國歷經數十年經濟發展之政策下，各種環境資源，大多重視經濟發展，常忽視將保育整合於開發中或考量資源之永續性。直到近幾年生態保育的呼聲日漸昇高，永續利用理念更成為時代潮流，社會群體對環境亦有新價值觀之後，政府部門之各種發展計畫，逐漸加入環境面之考量，必須重視資源保育與永續利用之規劃。
　　本節將維護自然生態之策略加入以維持永續發展，亦即透過保護主要之生態系來維持彰化縣之生態系統，並追求各類生態資源能永續經營利用，始人類社會發展能與自然生態系和諧並存在之目標。本節將針對彰化縣相關生態環境敏感區來加以探討。
　

一、維護自然環境區域
彰化平原位於台灣中部，屬於亞熱帶季風氣候，氣候溫暖。全縣地形成東高西低之勢。彰化平原以舊濁水溪為界，北為彰化隆起海岸平原，南為濁水溪北岸沖積扇平原。縣內蘊育繁多之生物相。植物類有70多種，再動物資源方面，哺乳類動物約有7種，鳥類高達約有200種，兩棲類約有7種，爬蟲類有9種，魚蝦類約有20種，其中含有一特殊資源－猴蝦。彰化縣面積僅有1,074.3960平方公里，有如此豐富的資源，值得縣民珍惜和保護。
　　但近年來經濟快速成長，人口增加，自然環境因過度開發利用，使得自然生態環境遭受嚴重破壞，除了水質、空氣、土壤、噪音及廢棄物等污染問題，海岸、河口、河川地以及山坡地亦遭大量開闢使用，使水土流失、稀珍動植物瀕臨絕種及其棲地遭受破壞等問題日益嚴重。因此針對自然環境維護制定下列策略：
（一）開發行為需進行環境影響評估審查：
　　根據環境影響評估法第七條規定，開發單位申請許可開發行為時，應檢具環境影響評估說明

書，向目的事業主管機關提出，並由目的主管機關轉送主管機關審查。
（二）利用土地規劃整合保護區域周圍地區：
　　為避免個別設立之保護區域太過零星，應在土地利用規劃中將保護區域與其周圍地區內具有相

關性及永續發展性予以整合。
（三）建立保護區域管理制度：
　　將保護區域依其保育程度及功能加以分類分級，依性質由縣（市）、鄉鎮公所或指定管理機關

管理。保護區域應訂定中長程保育計畫，並定期檢討。
（四）保護區域資源監測與保育技術研究：
主管機關就保護區域內及其周圍地區進行持續的環境監測，以掌握自然資源遭受破壞之情形。必

    要時進行保育技術研究，採取適當措施，以維護保護區域之自然完整。
（五）結合社區參與：
            利用社區參與，使得更多民眾一同傳播自然保育目標。

二、山坡地保育
            八卦山為一獨立平緩之山嶺，最高處約為450公尺，最低處僅約為100公尺，面積約為100多公

頃，佔全縣總面積10%，為本縣一重要土地資源，亦是環境資源之重大屏障。由於部份土地未依

山地保育利用條例所規定之土地可利用限度分類標準使用，導致原有保育功能受到極大破壞，造成

山坡地之超限使用，使得水土資源流失嚴重，威脅人民生命財產安全。此外，由於八卦山兩側均屬

於彰化斷層、員林斷層及田中斷層，為降低天災所產生之重大生命財產損失，山坡地保育顯得更加

的重要。

針對山坡地保育之策略如下：
（一）山坡地開發應限制其開發規模及內容，避免超限制使用。
（二）落實山坡地開發相關規定，嚴格取締非法山坡地開發。
（三）山坡地開發應考慮土地適宜性、公共設施及水源供應，以減輕或避免開發對環境之衝擊。
（四）整體性治山防災的推動。
（五）發展坡地農村，獎勵農民實施坡地水土保持，並輔導實施公益性造林，以增加綠資源。
（六）加強教育宣導水土保持之觀念。

三、海岸保護及地層下陷防治
　　彰化縣海岸皆屬平直，其海岸線長度為65,403公里。海岸地區天然資源豐富，海洋生物繁多，具高生產力及特殊價值。但由於廢污水污染及漁民非法濫捕水產物，導致沿、近海漁業資源遭受破壞，使得漁業資源日趨枯竭。
　　此外，由於養殖業長期超抽地下水，導致地層下陷。根據台灣省水利局八十五年台灣地區地層下陷檢測報告中發現，彰化西港村地盤每年正以18.5公分下陷下沈，而彰化地區下陷面積廣達一百平方公里。亦因此造成彰化縣海岸生態遭受到嚴重破壞。
　　
為保護海岸生態完整及避免地層下陷其相關策略如下：
（一）海岸地區應有長期整體發展計畫，並依資源分級，劃定海岸使用分區，以許可制度加以規範，

達到海岸地區資源之永續保育與發展。
（二）海岸地區之開發行為應嚴格執行環境影響評估作業。
（三）修築海堤整體改善沿海地區排水系統，減少海水倒灌危害。
（四）輔導養殖漁業生產區
（五）配合農林地釋出政策，採發展許可制變更地層下陷地區土地使用。
（六）加強清理、取締：對於未能轉用之地層下陷地區，加強清理、取締工作並懲處違法行為。