第五章 環境與區域發展結合之永續方案
第一節彰化縣水污染加強監測計畫－以員林大排為示範計畫
「彰化縣地方環境保護計畫」係一縣內重大計畫，相關執行計畫難為一局處所能執行，需仰賴各相關局處間相互協調配合，才能落實地方環境保護計畫，以改善環境品質。「彰化縣水污染加強監測計畫－以員林大排為示範計畫」中之員林大排以遭受到相當程度之污染，雖員林大排主管單位為彰化農田水利會，但民眾對於污染情況，皆認為相關權責歸屬於環保局之責。為避免民眾造成此誤解，環保局將與彰化縣農田水利會進行跨局處之相關員林大排之監測計畫，藉以改善員林大排之污染情況，維護民眾生存的權利。
一、現況及檢討
目前彰化地區的水污染不可謂不嚴重，在各地的渠道河川中時常見到各類五彩繽紛的不明污染物質，除了嚴重影響民眾的生活品質外，也連帶著影響到彰化縣各地區農作物的生長及收成。河川渠道的水質污染已經不是一天兩天的事，就一般民眾的認知而言，與水有關的水質污染，無論污染物是來自工業區或是養豬戶，民眾都認為這是一個環保問題，第一個想到的就是地方環保局處應該要改善現況，所以我們認為站在全縣的角度來看，在水利會渠道整治的同時平行進行污染方面的整治，可加速縣內河川整體形象的改變，化解縣內民眾對環境污染的印象。
（一）區域現況
圖5-1 彰化縣河川流域分布
彰化農田水利會所屬灌溉區域位於台灣中部，位於烏溪與濁水溪兩大河流之間，行政區域包括彰化縣二十六鄉鎮市及南投縣之南投市、名間鄉等。東起平林溪、貓羅溪，西臨台灣海峽，南至濁水溪，北以烏溪為界。
縣內河川係以排水系統為主，由於人口集中造成都現象及工業發展所排出之市鎮污水、工業廢水、廢水及垃圾滲出水等，夾帶大量污染物排入河川。近來由於大養豬場企業經營管理，養豬頭數增加，污染的問題非常嚴重。豬糞尿大多未經處理即直接排入水體，嚴重影響河川水質及環境衛生。此外本縣電鍍及金屬表面業甚多，位居台灣地區第二位。由於規模小、資金不足，結構欠健全，普遍缺少污染防治設施，造成嚴重的環境污染。而工業廢水及其他廢水來源方面，本縣之工業廢水尚有食品業、造紙業及紡織染整業、化工業等，其他如醫療事業廢水、學校實驗廢水等。還有社區及都市污水，目前社區或都市均未設置污水下道及污水處理場，導致所產生污水流入排水溝，妨害水質，污染河川。
（二）目前之監測方法及污染現況
河川水質有無遭受污染，有賴定期進行水質監測檢驗，為瞭解本縣河川水質狀況，依據水污染防治法第十條及施行細則第十五條之規定，以及台灣省政府環境保護處訂定之「台灣省水質監測計畫」，
本計畫執行本縣河川水質監測工作計畫。
1. 執行範圍：
(1)洋仔厝溪(2)舊濁水溪(3)員林大排水
2.執行方式：
（1）監測站之選定:
a.洋仔厝溪：（a）縣東橋（b）洋仔厝橋
b.舊濁水溪：（a）裕農橋 （b）鹿島橋
c.員林大排水：（a）梧鳳二橋（b）福興橋
（2）取樣頻率:員大排水每月採樣一次。
（3）取樣方式與記錄:以人工取樣方式進行, 監測資料以統一格式記錄併同電子檔按季提報行政院環境保護署。
（4）水質檢驗方式:依據行政院環護署訂定之標準檢驗方式辦理。
（5）水質檢驗項目:水溫、氫離子濃度指數、溶氧量、總氮、氯鹽、總磷、氨氮、COD、BOD、
SS、
重金屬 (Cr、Cd、Cu、Pb、Zn)、濁度、導電度、大腸桿菌群數。
另外根據彰化縣農田水利會的監測報告，目前監測之項目為水溫、酸鹼度、電導度三項，採每二個月間不定期採樣一次。八十七年度排入渠道之每日廢水量約為57,446公噸，轄區內將廢水排入渠道的戶數為521戶，不合格的有457戶，不合格率為87.71%。八十八年度之每日廢水量為35,439公噸，轄區內列入監視的排泄戶共計385戶，放流水有不合格標準之紀錄者為235戶，占採樣戶數之61.04﹪，污染相當嚴重。
（三）污染之影響
員林地區隨著工商發展，人口密集，各類生活費水及工業廢水不斷的排入員林大排水幹線，使灌溉用水之水質受到污染。灌溉水質受到污染後所造成之危害最直接的是農作物之生長及產量降低，而長期累積後將導致耕作土壤及產品的品質降低。
根據彰化縣農田水利會之統計，八十八年度因水質污染影響之期作面積有9,489公頃，水稻損害之期作面積有1,517公頃，減產稻穀約808,100公斤，旱作影響面積1,074公頃，水利設施污染影響長度約92.16公里，年計增加水利會之管理養護費用約新台幣4,602,360元。
（四）現行之改善措施
彰化水利會日前已針對員大排進行防洪方面的整治工程，目前即將完工。而受污染的部分水利會現行之改善措施為根據已監測之資料將污染影響區域劃定為污染區域，加強監測。圖5-2水污染防治監視區域圖。
而本局目前之重要措施有下列五項：
1.事業廢水污染管制。
2.事業廢水處理專責單位或人員設置。
3.水污染管制區之劃定：在水污染管制區不得有使用農藥或化學 肥料、棄置垃圾、水肥、捕殺水生物等違反行為。
4.放流水標準：事業、污水下水道系統或建築物污水處理設施排放廢（污）水於地面水體者，應符合放流水標準。並申請排放許可證，定期申報水質驗測報告。
5.水質監測：定期採樣檢驗、公告檢驗結果，並採取適當之措施。
二、規劃理念及目標
（一）規劃理念
本計劃以員林大排水幹線為示範區域。計劃目標是以監測員林大排水幹線之污染區水質及避免造成地下水之污染，希透過檢驗作業分析水質受污染之背景。在檢測作業進行時，所選擇的監測點以每鄉鎮至少二個監測點（一為表面水另一為地下水）為原則，每個監測點至少採樣每月一次（若經費再提高採樣頻率），以建立一系列產業特性與水質相關性之資料庫，探討員林大排水幹線灌溉區附近產業特性與灌溉用水、地下水水質之相關性，希望能掌握影響水質之污染成因與污染源，以利水污染防治計劃之規劃。
（二）規劃目標
1. 近、中程目標（民國九十二~一百零二年）
加強監測：以現有之監測架構為基礎，針對員林大排水渠道及其地下水質再加強其採樣典籍採樣次數。目標是透過較密集的檢測作業方式以了解水質之時空差異性與其和產業之相關性，其詳細內容可分為下列三項：
（1）檢測作業
透過較密集的檢測作業，以建立員林大排沿岸水質污染與季節性特徵和產業別相關性之詳細資料。另參考本局已進行項目之現有資料，再就其他可能造成嚴重污染之項目進行分析，例如油脂、 硫酸鹽等，希望能具體掌握目前縣內的水污染現況。
（2）資料的統計分析
整合水利會自民國七十年起建立的監測資料及本局已進行之監測作業所得之資料和地理資訊系統（GIA）相結合，建立員林大排水渠道沿岸水質污染與產業別之電腦資料庫，以方便日後查詢使用，另一方便可供繼續進行污染源與污染成因的分析。
（3）污染源與污染成因的分析
探討員林大排水渠道沿岸的水質污染現況與產業別的相關性。分析是否在某些地區的某些集中性的產業，是造成該地區水質污染的主因，例如養豬業或其他產業。以期能掌握水污染成因，以利水污染防治工作的進行。
2. 長程目標（民國一百零二年）
以監測後所得到之分析結果為依據，進行水污染防治計劃之規劃。例如進行特定產業的污染防治輔導工作，目標是控制污染成因，以避免水體被繼續污染，並將員林大排水幹線的整治經驗擴展到彰化縣的其他河川渠道。
三、 執行策略及措施
（一）選擇採樣地點進行採樣及分析
為達到全面性的監測的目的，需廣設監測點進行分析採樣的工作。現場採樣之監測點應經水利
會人員陪同現場會勘，選擇恰當之監測點。監測點的選擇以每鄉鎮至少區二點為原則（一為表面
水，另一為地下水），依污染程度不同可再視情況增加監測點。採樣之頻率初期則以一個月進行一次此樣為原則（若經費許可，亦可將採樣頻率提高為每月兩次）。灌溉用水分析項目以為依據，包含電導度、pH值、水溫、DO、BOD、COD、SS、氯鹽、陰離子界面活性劑(ABS)、總氮量、氨氮及重金屬等。
（二）檢測數據分析
本計劃監測之主要項目包含：電導度、pH值、水溫DO、BOD、COD、SS、氯鹽、陰離子界面活性劑(ABS)、總氮量、氨氮及重金屬。
1.電導度 ( Electrical Conductivity 簡稱EC )
測定水中解離性無機鹽類的總濃度。溶液中鹽分越多，溶於水中之各種離子濃度亦愈大，電流通過愈容易，電導度愈大。電導度高通常是受皮革廢水、家庭、畜牧等廢水之影響。台灣省灌溉水標準為750μmhos/cm25℃ 。
2.酸鹼度 ( pH值)
植物新陳代謝中有許多重要化學反應及生化反應僅能在一定pH值範圍內發生，故pH值之控制非常重要，對於灌溉水而言，pH值在5.5 ~ 8.5之間大部分的農作物均能生長。
3.水溫
一般假設土壤的溫度經過灌溉後，溫度能保持在10~29.40C間為宜，水溫升高會降低氧的溶解度，不利於農田的之灌溉，水溫除受工業廢水之影響外，亦受氣候之影響。
4.溶氧量 ( DO )
河川中溶氧量主要受溫度、曝氣、污染物、陽光及水中藻類的影響。溫度愈低，水中可溶解的氧量愈高。曝氣次數多溶入的氧增多。污染物愈多，微生物分解污染物所需氧量愈多，不利於河川之自淨。丁類河川水質標準DO為2.0 mg/L。
5.生化需氧量 ( BOD )
生化需氧量的大小可顯示河川污染情況。
6.化學需氧量 ( COD )
化學需氧量的大小，亦與生化需氧量相同，可知河川有機物污染情形。
7.懸浮固體SS
台灣省灌溉水標準為100 mg/L。當混濁度過高，水的自淨力會下降，並產生惡臭。過量懸浮固體物，不但淤積灌溉渠道，進入田間後滲入土壤空隙，使土壤透水性降低，排水不良，同時使土壤通氣劣化。可能造成問題的工業為皮革工業、食品罐頭、洗煤、製紙、食品包裝、釀造。
8.硫酸鹽 ( Sulfate )
硫在濃度低時，有利作物之生長且為植物生長所必須之元素，濃度過高時，便會使土壤酸化間接危害作物，其危害方式有二：（1）提高土壤溶液滲透壓，減少植物吸收生理上必須之水分。（2）引起植物之毒害。其主要污染工業為化學製造、採礦、金屬浸洗、紡織、電池、水處理等。
9.氯鹽 ( Chloride )
氯危害情形硫酸鹽大致相同，唯毒性較大。造成此問題之工業為造紙、紡織、漂白、鹼氯工業。
10.陰離子界面活性劑(ABS)
主要來源為清潔劑及工廠使用之界面活性劑，清潔劑一般分為硬性及軟性兩種，硬性比較不容易為細菌所分解，在水中除了有礙觀瞻外，對健康亦有危害。
11.總氮量
水中之氮化物因其氧化程度之不同而以不同形式存在，NH3及NH4+中氮元素皆為三價，有機質 中之蛋白質是以二價氮存在，空氣中之氮氣亦僅微量溶於水中，而NO2完全氧化成NO3-形成五價之氮化物。氮為植物生長之主要元素，大多數植物缺氮時，首先葉色成淡綠色，老葉變黃及乾枯或脫落。相反，氮含量過多時，葉之生長茂盛，氮不易結實，草本植物在其後期易倒伏，另一方面灌溉水中如含豐富氮量，使微生物活動頻繁，消耗大量氧，使水中有缺氧之現象，不利於施
灌。廢水中氮化物之存在很普遍如食品、肉類、釀造、乳品、皮革等工業廢水皆含大量氮化物。
12.氨氮
氨氮化合物存在是有機化合物存在之參考指標。乙類河川水質標準為0.3 mg/L。
13.重金屬
（1）鋅 ( Zn )
微量之鋅對作物有利，但濃度過高便對植物產生毒害。
（2）銅 ( Cu )
少量的銅是植物生育不可或缺的元素，但培養液濃度在0.2 mg/L時使柑橘種子發芽甚受影響。
（3）鎳 ( Ni )
自然界很少見到鎳元素，冶鍊、電鍍、煉油、染料等工業常使鎳鹽侵入水中造成水質污染。
（4）鉻 ( Cr )
鉻之污染源有冶鍊、電鍍、製革、印染等工業廢水等。土壤含鉻超過0.1 mg/L 時，對亞硝化作用有抑制之作用。
（5）鎘( Cd )
若干調查資料證明，土壤對Zn、Cu、Cd等金屬污染之容納量，以Cd最小。因此用含Cd廢水，尤其是用含硫酸 之廢水灌溉農田，易超過土壤對 的容納量，因而促進水稻等農作物對 的吸收。人吃了這種稻米，會得痛痛病。
（6）鉛 ( Pb )
據 Klintworth 氏（1943）稱：鉛在任何濃度對植物均有害。
（7）砷 ( As )
在自然水源中含砷濃度不高，但近年來含有無機砷枝殺草劑普遍施用，使土壤及灌溉水遭受污染，在植物如煙草及動物血液中皆有發現，因此對砷之含量需加以限制，砷之主要來源為農藥、硫酸、化肥、醫藥等廢水。
（8）汞 ( Hg )
汞的毒性相當大，其中氯化甲基汞會兆成水 病。金屬汞（HgO）與烷基汞均會侵犯腦神經組織，無機汞則會損害腎臟。其主要污染源為製鹼、汞化物生產、含汞農藥等。
