第三節 加強推動土壤地下水污染整治與監測計畫
　

一、現況及檢討
（一）彰化縣口蹄疫病死豬掩埋場土壤污染地下水質監測計畫
　　民國86年3月20日行政院農委會宣布台灣地區發生口蹄疫流行疫情，此波疫疾一直持續至同年5月使見緩和;為全省21縣市幾無一倖免，使得國內養豬事業蒙受重大打擊。為避免疫情延續及擴大，農委會除緊急進口疫苗供應養豬業者外，同時展開大規模之撲殺作業，病死及撲殺的豬隻總數逾三百萬頭。彰化縣境內之病死豬掩埋頭數據估計近二十萬頭，雖因當時十成緊迫，作業倉促，彰化縣政府主管機關仍要求掩埋場均需於底曾鋪設不透水布;並於掩埋過程中噴灑石灰及消毒液與最終覆土。這些緊急掩埋處理雖得以暫解當時燃眉之急，但後續污染問題仍須環保單位加以關切。一旦掩埋其中之豬體分解，所產生之有機污染物質仍可能入滲下滲入地下水含水層，進而造成土壤污染。故藉由定期監測病死豬掩埋場周圍民井之地下水質，研判口蹄疫病死豬掩埋場對周圍土壤及地下水水質之影響。同時針對地下水污染影響狀況，研訂適切可行之地下水污染防治對策及改善建議等因應措施，以維護民眾用水安全。
（二）彰化縣東西二圳受重金屬污染農地
        彰化縣係一農業大縣，其灌溉區內含蓋市鎮地區及工廠，每月所產生的都市家庭廢水及工業廢水，直接或間接排入河川渠道中，造成河川水質及土壤嚴重的污染。
　　八十六年6月提供彰化市與美鎮農田灌溉用水之東西二圳因水壩毀損無法引溪水入圳灌溉後，部分農田引用工廠排放水灌溉,導致農田的農作物枯黃。受污染的農地分布於東西二圳灌溉區內，主要有彰化市15戶4.6503公頃即和美鎮12戶4.66公頃。台灣省藥物毒物試驗所，將該區所產之稻米予以檢測，結果發現稻米之含鎘量已超出實用米鎘的限量標準0.5ppm。此外，環保署中部環保中心亦檢測出其多數水稻田的土壤含鎘量偏高。現階段受污染農田的使用，除部分休耕外，其它農田有轉作其它農作物繼續耕作，或興建廠房等使用方法。
        為避免受重金屬污染之農地擴大危害人體健康，乃將受污染之農地予以整治，除恢復農田往日風貌外，更希望建立日後發生相關事件時之處理整治模式。

　　
二、規劃理念及目標
（一） 規劃理念
　　　彰化縣長久以來係以農業為主的大縣，縣內經濟發展與農業有著密不可分的關係，而農業的發展則需仰賴土壤及地下水。為使農業發展，避免為害人體健康及在兼顧環保與經濟的理念下，受污染土壤及地下水整治規劃理念如下：
（1）彰化縣口蹄疫病死豬掩埋場地下水水質監測工作計畫
1.有效掌握彰化縣口蹄疫病死豬掩埋場周圍之地下水水質狀況，並根據水質檢測結果，儘早偵知水質變異情形，發揮預警功能。
2.完成彰化縣口蹄疫病死豬掩埋場附近有水井，或場址鄰近以地下水為飲用用途之民宅生活用井之水質檢測作業。
3.依據監測結果，研判水質受影響範圍及狀況，建議彰化縣環保局採取適切因應措施，維護地下水水質及民眾用水安全。
（2）彰化縣東西二圳受重金屬污染農地之整治
1.有效掌握東西二圳受重金屬污染農地現況及受污染之範圍，以避免污染範圍之擴大。
2.整治受污染之農地並予以復育之。
1. 為日後相關案件處理之參考依據。

（二） 目標
（1） 近程目標：（民國九十二年）
調查掌握污染現況：調查縣內病死豬掩埋場址附近地下水污染現況；東西二圳受重金屬污染場址污染情形。
（2） 中程目標：（民國九十七年）
　　　整治污染場址：整治受污染之土壤及地下水
（3） 長程目標：（民國一百零二年）
　　　復育場址：整治後土壤予以植種，並確定無污染之情事。

三、執行策略及措施
（一）、彰化縣口蹄疫病死豬掩埋場地下水水質監測工作計畫（相關作業執行流程如圖5-3所示）
　　1.採樣井篩選及定位作業
           每一監測場址均選定至少三口現有水井為採樣井。以GIA（地理資訊系統）配合1/5000 GPS（航照圖）於井址定位，以求取採樣井之座標位，以供後續繪製掩埋場與採樣井相對關係圖。
2.採樣方法及頻率
地下水質監測作業係利用現勘定位所篩選之民井，採樣頻率約為每隔兩個月一次，採樣次數為 六次。

表5-6 水質分析項目

（1）PH-數值大小與地下水元素間化學反應有關。
（2）導電度-數值偏高代表水中溶解固體量增加。
（3）硝酸鹽氮-以研判污染時間之長短。
（4）總有機碳（TOC）-反應地下水中有機污染物之含量。
（5）氨氮-可顯示污染時間之長短。
（6）大腸桿菌群-若數值較高，顯示水體以受到污染。
（7）總菌落數-數值配合TOC濃度分析研判水質變異情形。

（二）、彰化縣東西二圳受重金屬污染農地之整治
        東西二圳主要灌溉彰化市與和美鎮之農田，灌溉面積約為1,200公頃。自86年6月後，部分農田引用工廠排放水灌溉而導致土壤受重金屬污染，農作物枯黃。因此針對東西二圳受重金屬污 染之農地實施整治措施，相關執行措施如下：
1.建置受污染之土壤詳細之背景資料：
  受重金屬污染之農地分佈於東西二圳之灌溉區域內，主要有彰化市15戶4.6503公頃及和美鎮12戶4.66公頃。因此將就此受污染之9.3103公頃農地建立其背景資料。背景資料將含蓋地質資料、污染區域確認及土地使用現況等，以詳細瞭解污染農地之現況及其使用情形。
2.示範地區之整治：
  東西二圳灌溉區域受重金屬污染之農地共有27戶9.3103公頃，為使農地恢復其往日風貌及確定有效整 治方式。擬先選定某一受污染之農地予以進行整治。整治示範區之選定將已同意受整治之農地及受重金屬污染較嚴重之農地為優先考慮。
3.整治方式：由於東西二圳受重金屬-鎘所污染，為使土壤能早日恢復其功能，將就相關重金屬整治方法予以評估。評估項目將依照技術可行性、經濟可行性、民眾接受度、執行時效等予以評估。初步選定以工程技術處理，受重金屬污染較嚴重之區域採用土壤淋 洗法，而受重金屬污染較輕微區域則採翻土稀釋法加以處置。
4.整治後農地復耕：
整治完成後，即進行稻米及農作物試種，試種之稻米其重金屬之含量需低於食用重金屬限量標準。此時，受污染農地才確定整治完成。